PAGE 2 R-DJ-336-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Jurídica, San José a las ocho horas del dieciséis de diciembre del dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000003-02 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones de los centros de formación de Pavas, Puriscal y Lomas de Ocloro del INA, recaído a favor de la empresa Servicio de Cuido Responsable S.A., por un monto total de ¢59.305.116,00 --- RESULTANDO I.-La empresa Seguridad Alfa S.A. recurrió el acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000003- 02 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones de los centros de formación de Pavas, Puriscal y Lomas de Ocloro del INA, recaído a favor de la empresa Servicio de Cuido Responsable S. A.----------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las trece horas del diez de diciembre del dos mil nueve, este Despacho requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ------------ III.- Que mediante oficio AL-1672-2009 del 11 de diciembre del 2009, esa Administración remitió el expediente de contratación administrativa de la Licitación Pública N° 2009LN-000003-02. -------- IV.-Que se han observado las prescripciones de ley. --------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación Pública N° 2009LN-000003- 02 par ...

1 16 R-DJ-312-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del ocho de diciembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Mauricio Porras Ramírez en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000007-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para el abastecimiento de producción de material audiovisual multimedia para completar los servicios de capacitación profesional del INA, entrega según demanda, acto recaído en favor de la empresa Imago Comunicación Interactiva S.A. por un monto estimado anual de $164.816. ------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Mauricio Porras Ramírez alegó en su recurso de apelación lo siguiente: Legitimación: que él presentó oferta ajustándose a los aspectos esenciales de las bases de la licitación con un precio menor al de la oferta adjudicada, por lo que le asiste la debida legitimación para recurrir y pretender la anulación del acto de adjudicación. Fondo: 1) Incumplimientos atribuidos a su oferta: Que tres son los incumplimientos que se le atribuyen a su oferta, los cuales motivaron la exclusión: A) No cumplió con los requisitos de admisibilidad por no ofrecer el licenciado en producción audiovisual, solicitado en las condiciones invariables del cartel. Sobre este aspecto alega que el cartel señaló que el equipo de trabajo propuesto debía estar conformado al menos por un productor audiovisual con el grado de licenciatura, y en su oferta propuso al señor Brian Bonilla Álvarez, master en comunicación y mercadeo, el cual cuenta con una amplia experiencia en producción audiovisual, y también ha recibido múltiples reconocimientos en el campo de la producción audiovisual. Que según el principio de eficiencia, su oferta cumple con los requerimientos cartelarios en cuanto a la experiencia se refiere; que un aspecto formal relacionado con ...

PAGE 2 R-DJ-218-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintitrés de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Enlaces Casuales Costa Rica S.A., en contra de la línea 1 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000006-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, contratación de servicios de aseo y limpieza para algunas áreas de la Sede Central Francisco J Orlich, acto recaído en su línea 1 a favor de Distribuidora Mozee S.A., por un monto de ¢85.037.088. ----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Distribuidora Mozee S.A., presentó el recurso el 21 de octubre de 2009. ------------------------------ II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que el Instituto Nacional de Aprendizaje, promovió la Licitación Pública 2009LN-000006-01, contratación de servicios de aseo y limpieza para algunas áreas de la Sede Central Francisco J Orlich, acto recaído en su línea 1 a favor de Distribuidora Mozee S.A., por un monto de ¢85.037.088. (ver La Gaceta 195 del 7 de octubre de 2009). -------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta 23 del 3 de febrero de 2009, se comunicó la resolución R-CO-10-2009, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 9 horas del 27 de enero de 2009, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2007, 2008 y 2009 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002, y se establecen los montos a partir de los cuales procede el recurso de apelación contra el ...

PAGE 2 R-DJ-211-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas con treinta minutos del diecinueve de octubre de dos mil nueve. ----------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa, S. A., en contra del acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000001-02, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del Centro de Formación Don Bosco, recaído a favor de Agencia de Seguridad Máxima S.A., por un monto anual estimado de ¢56.595.860,02. ------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Seguridad Alfa, S. A., mediante escrito presentado el veintinueve de setiembre de dos mil nueve, interpuso recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación. ------------------------------ II.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley, ----------------------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la licitación pública N° 2009LN-000001-02, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del Centro de Formación Don Bosco (ver La Gaceta N° 121 de 24 de junio de 2009, a folio 036 del expediente de apelación). 2) Que participaron en este concurso, entre otras empresas, Seguridad Alfa, S. A. y Agencia de Seguridad Máxima S. A. (ver ofertas en el expediente administrativo) 3) Que esta licitación se adjudicó a Agencia de Seguridad Máxima, S. A., por un monto anual estimado de ¢56.595.860,02 (Ver La Gaceta 184 de 22 de setiembre de 2009, a folio 037 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------------- II.- Sobre la admisibilidad del recurso: Procedencia en cuanto al ...

PAGE 2 R-DJ-166-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del veintinueve de setiembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Diligencias interpuestas por la empresa CN Ingenieros y Arquitectos Norteños S.A. en relación con la resolución R-DJ-128-2009 de las diez horas del nueve de setiembre del dos mil nueve, emitida por esta División Jurídica, en atención al recurso de apelación interpuesto contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000001-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) la contratación de servicios de diseño de anteproyecto, proyecto e inspección del Centro de Formación de Upala. ----------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado, el día 22 de setiembre del 2009 la empresa CN Ingenieros y Arquitectos Norteños S.A presenta diligencias, que se asumen de adición y aclaración, en relación con la resolución R-DJ-128-2009 emitida por este Despacho, por lo que este se conoce la mismas conforme con el artículo 169 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. --II. POR CUANTO: Mediante resolución R-DJ-128-2008 de las 10 horas del 09 de setiembre del 2008 se declaró con lugar el recurso presentado por el consorcio Indeca-Arquigraf. -------------------- III. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD. El artículo 169 del Reglamento a la Ley General de Contratación Administrativa dispone que dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que resuelva un recurso de objeción, apelación o revocatoria, las partes podrán solicitar las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensión de lo dispuesto por la Contraloría General de la República o la Administración, según sea el caso. Por medio de las diligencias sólo se podrán corregir errores materiales, precisar términos del pronunciamiento, subsanar omisio ...

PAGE 6 R-DJ-165-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veintinueve de setiembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración interpuesta por la empresa CN Ingenieros y Arquitectos Norteños, S.A., en relación con lo resuelto en la resolución de esta División R-DJ-140-2009 de las nueve horas del catorce de setiembre del dos mil nueve. ---------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DJ-140-2009 nueve horas del catorce de setiembre del dos mil nueve, esta División Jurídica rechazó de plano por improcedencia manifiesta el recurso de apelación interpuesto por la empresa Consultécnica, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2009LA-000002-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación de servicios de diseño de anteproyecto, proyecto e inspección de proyecto de ampliación de la Sede Regional Brunca, y se anuló de oficio el acto de adjudicación. ------------------ II. Que dicha resolución fue notificada a la empresa CN Ingenieros y Arquitectos Norteños, S.A., vía fax el 17 de setiembre del 2009 (vid. folio 248 del expediente de apelación). ----------------------- III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General a las 11:22 horas del 22 de setiembre del 2009, la empresa CN Ingenieros y Arquitectos Norteños, S.A, presenta respuesta y observaciones a la resolución de la División Jurídica No. R-DJ-134-2009, que se entiende, para el caso de la Licitación Abreviada No. 2009LA-000002-01 es lo referido en la resolución R-DJ-140-2009. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO En el escrito presentado, la empresa gestionante externa respuesta y observaciones sobre la resolución final dictada por este Despacho el 14 de setiembre del dos mil nueve, ...

PAGE 8 R-DJ-140-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las nueve horas del catorce de setiembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Consultécnica, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000002-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación de servicios de diseño de anteproyecto, proyecto e inspección de proyecto de ampliación de la Sede Regional Brunca, recaído a favor de CN Ingenieros y Arquitectos Norteños S.A. ----------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante recurso de apelación presentado por la recurrente, se impugna el acto de adjudicación de la licitación pública 2009LA-000002-01, alegando el incumplimiento de aspectos de admisibilidad de la oferta adjudicataria. Manifiesta la apelante que su oferta fue excluida porque el anteproyecto que presentó únicamente le faltaron los cortes y fachadas, y la Administración en ninguna etapa del procedimiento le previno para que subsanara dicho faltante. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las nueve horas del seis de agosto del dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, por el plazo improrrogable de cinco días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo por la Administración y por la adjudicataria, mediante escritos agregados al expediente. III.- Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del diecisiete de agosto del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la firma recurrente, por el plazo improrrogable de tres días hábiles, audiencia que fue atendida en tiempo por la empresa apelante. ------------------------- IV.- Mediante auto de las once horas con treinta minutos del veintiuno de agosto del dos ...

PAGE 14 R-DJ-128-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las diez horas del nueve de setiembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Indeca- Arquigraf en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000001-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación de servicios de diseño de anteproyecto, proyecto e inspección del Centro de Formación de Upala, recaído a favor de CN Ingenieros y Arquitectos Norteños S.A.. ------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante recurso de apelación presentado por la recurrente, se impugna el acto de adjudicación de la licitación pública 2009LA-000001-01, alegando el incumplimiento de aspectos de admisibilidad de la oferta adjudicataria. Manifiesta además la recurrente que su oferta fue excluida por aspectos financieros en tanto se consideró para la evaluación los estados financieros de ambas empresas que conforman el Consorcio Indeca- Arquigraf, pero que en el caso de evaluarse únicamente los de la empresa co- participante Ingenieros de Centroamérica Indeca Limitada se tendría un capital de trabajo positivo. Indica que dicha opción la prevé el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y que el cartel no dispone nada al respecto. --------------------------------- II.- Que mediante auto de las ocho horas del diecisiete de julio del dos mil nueve, esta División solicitó el expediente administrativo al INA. ------------------------------------------------------------------ III.- Que mediante oficio Al-803-2009 del 20 de julio del año en curso, la Administración licitante remitió el expediente solicitado.---------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que mediante resolución R-DJ-056-2009 del 29 de julio anterior, se confirió audiencia inicial ...

1 2 R-DJ-053-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintinueve de julio del dos mil nueve.------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000014-01 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la compra de equipo para el laboratorio de polímeros interpuestos por las empresas Ventas y Servicio de Equipo Médico y electrónico Orgoma S.A. y Servicios Analíticos SASA S.A. ------------------------------------------------------------------------------ ÚNICO-: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la citada Ley. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Instituto Nacional de Aprendizaje publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 137 del 16 de julio del 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —10 de agosto del 2009—, es de 17 días hábiles y como el primer tercio del plazo para objetar era de 5 días hábiles, éste venció el 23 de julio del 2009. Bajo esa tesitura, los recursos de objeción presentados por las empresas Ventas y Servicio de Equipo Médico y Electrónico Orgoma S.A. y Servicios Analíticos SASA. el día 24 de julio del 2009, resultan ser extemporáneos y así procede declararlo en esta sede. Siendo que ambos recursos declarados extemporáneos alegan supuesto direccionamiento a favor de determinada empresa, se ordena a esa Administración que deje consignado en el expediente de la contratación respectiva las justificaciones correspondientes donde se acredite la definición objetiva de las exigencias cartel ...

PAGE 5 R-DJ-056-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las trece horas del veintinueve de julio de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Consultécnica S.A. y por el Consorcio Indeca- Arquigraf en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000001-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación de servicios de diseño de anteproyecto, proyecto e inspección del Centro de Formación de Upala, recaído a favor de CN Ingenieros y Arquitectos Norteños S.A.. ------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que mediante los recursos interpuestos, se impugna el acto de adjudicación de la licitación 2009LA-000001-01, alegando el incumplimiento de aspectos de admisibilidad de la oferta adjudicataria. Por su parte la empresa Consultécnica indica que fue descalificada por cuanto en el anteproyecto presentado únicamente les faltaron los cortes y fachadas, y que ninguna etapa del procedimiento la Administración les requirió subsanar dicho faltante. ------------------------------------ II.- Que mediante auto de las ocho horas del diecisiete de julio del dos mil nueve, esta División solicitó el expediente administrativo al INA. ------------------------------------------------------------------ III. Que mediante oficio Al-803-2009 del 20 de julio del año en curso, la Administración licitante remitió el expediente solicitado.---------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el INA promovió la Licitación Abre ...